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新华日报:全省43个通用机场是多还是少?
2018/7/13 阅读次数:[487]


“霸气!盐城建7座机场”的消息,连同“盐城市综合交通运输体系规划”通用机场示意图,连日来热曝网络,并引发多家论坛的热议。省内外网友褒贬不一,有点赞“超前”的,有斥为“大跃进”的,由此引伸出新的话题——县市乃至全省该建多少通用机场?如何有质有效地建机场?

盐城全市规划7个已建2个

“这张全市通用机场远景规划图,不知谁放网上了。”昨天,盐城市交通局航空产业处长刘春兰告诉记者,机场选址受地理位置、气象净空、空域地磁、土地地质、市政配套等诸条件制约,所以规划必须超前,不能等城市建好了再规划机场。

盐城是江苏面积第一、人口第二大市。刘春兰说,根据产业方向和地方意愿,目前在亭湖、盐都两区以外的7个县区,都规划了通用机场布点。去年7月和11月,建湖、射阳两县通用机场项目,已先后获得省政府批准筹建;其余5个县区机场,有的正在申报论证,有的根本就没启动。

“规划和建设是两码事,即使建,周期也很长。”盐城市发改委投资处长陈峰说,通用机场分ABC三类,目前全市规划建设的机场均为B类,建成后主要用于飞机制造、组装维修、抢险救护、海事救援、气象探测、飞行培训、观光旅游、航空物流等。“用于起降1000米以下低空飞行的小飞机,不包括滑翔机、滑翔伞、动力伞、载人气球等。”

去年,盐城将航空产业列入“十大创新工程”后,县区建设通用机场积极性高涨。“我们顺势而为做规划,至于规划是否可行,还要同省发改委、省交通厅编制的全省‘十三五’通用机场发展规划接轨‘对表’,最终由省政府核批。”他表示。

申建须预留“否决空间”

省交通运输厅副厅长汪祝君去年底曾透露,全省只有8个通用机场,未来将规划建设43个通用机场。这数字算多算少?

“这还是‘十二五’规划数字,未来有增长空间。”省发改委重大基础设施协调办公室主任夏建伟说,由于省“十三五”通用机场发展规划正在修编中,具体数字还没公布,但我省大力发展通用航空产业的政策目标没有变。

首先,国家鼓励建设通用机场,发展空间大。目前,全国只有80多个通用机场、329个临时起降点;而美国通用机场总数约2万个,通用航空产业占到美国GDP1%,两者差距太大。所以,中国民航局《通用机场布局规划》提出,到2030年,全国新建通用机场1600多个,平均每年增加100多个。如此看来,未来15年,经济发达的江苏新增43个通用机场,总数并不算多。

其次,我省一直抢抓通用航空产业发展机遇,早在2013年底,就出台全国****省域级通用机场规划——《江苏省“十二五”及至2030年通用机场布局规划》,要形成苏南、苏中和苏北三大通用机场群。

“如果机场布局太少,形不成气候,就无法实现交通价值****化。”夏建伟强调,虽然不提倡通用航空“县县通”,但县与县、市与市之间的机场,应该系统化、网络化布局,多节点开花,形成通用航空产业规模集聚效应。

“规划、论证、申报了,不等于就获批。”华东民航局通航处副处长武智慧对本报记者说,建一个通用机场,要经地方政府、民航和军方三方面会审,空域归军方管控,从国家利益出发,他们有“一票否决权”。因此,规划申建机场,还要预留一定的“否决空间”。

防止建起机场“晒太阳”

纵观全省乃至全国通用机场投资模式,绝大多数为政府主导型,这也是近年民用航空产业突飞猛进的根本动因,但也难免出现政府盲目冲动投资所造成的失误和损失。

“江苏通常是先建或同步建航空产业园,再建机场,用产业托机场,减少机场投资风险。”中国民用航空管理干部学院经济系主任谢立,曾多次参与省民航产业规划论证。他说,国内外通用机场自身,想盈利都很难,必须大力发展核心产业和关联产业,如既造飞机,又生产配套衍生产品,形成综合效益。据了解,江苏镇江和江苏蓝天航空航天产业园,都是有了产业基础再建机场,机场成为产业链中一个环节,自然就有生命力。

“社会资本投资通用航空产业,江苏PPP模式率先破冰。”武智慧举例说,建湖县九龙口通用机场由政府投资,县航空产业园又是民营的,公私合营,形成叠加优势。该县航空产业园已被中国民航局命名为“通用航空产业基地”,去年接到AT-3型飞机生产订单100多架,已交付60多架,倒逼机场加快建设进度。“像这样有产业支撑的机场,想‘晒太阳’都难。”

“航空是‘烧钱’产业,如把建机场作为政绩工程就‘死定了’。”作为“过来人”,江苏蓝天航空航天产业园董事长马海兵坦言。  (本报记者  林 培)


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